为遏制当前一些面向中小学生举办的校外培训机构中存在的“有安全隐患、无证无照、‘应试’倾向、超纲教学”等突出问题，近日教育部提出“十个严禁”底线要求，并联合民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局等部门开展专项治理行动。我们可以从下面四个坚决看出，此次政策可谓史上最严禁令！

 

 

坚决纠正校外培训“超纲教学” 

 

►【现象】

 

王女士为正在上初中的儿子报了语文、数学、英语、物理四科课外培训班，每年花费近8万元。对此，王女士很无奈，因为孩子的同学几乎都报了课外班，“独善其身”很可能掉队。

 

►【整改举措】

 

四部门开展专项治理行动的通知提出，坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，严厉追究校长和有关教师的责任。

 

坚决查处校外培训与中小学招生入学挂钩

 

►【现象】

 

张先生自从女儿进入四年级后，就给孩子报了多个“占坑班”（ “占坑班”， 指的是部分公办学校的培训机构自办或与社会培训机构合办小学生学科培训班，从中选拔优秀小学生升入该校初中。），据称在“占坑班”只要能通过考试就能被名校预录。而李女士虽然知道校外“奥数”等培训对自己孩子所在学区的小升初帮助不大，但依然给孩子报了名，因为“中学的分班考试要考这些内容，不学就会进差班”。

 

►【整改举措】

 

四部门通知要求，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

 

教育部对2018年普通中小学招生入学的“十项严禁”中明确，严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班。

 

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，今年还首次明确提出，要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生。

 

 

坚决查处教师课上不讲课、课后培训讲

 

►【现象】

 

有媒体调查发现，个别教师在课堂上有所保留，将更多精力放在校外培训班，鼓励学生参与自己开办或任教的补习班。

 

►【整改举措】

 

四部门通知提出，坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。各级教育行政部门要公布专项治理行动举报电话和信箱，并报上级教育行政部门备案。

 

坚决要求校外培训机构必须取得办学许可证、营业执照

 

►【现象】

 

随着校外教育培训机构的大量涌现，鱼龙混杂、恶性竞争的局面也随之而来。近两年来，一些证照不全的预付费教育培训机构一夜间人去楼空，给家长和学生造成经济损失。

 

►【整改举措】

 

四部门通知要求，对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照，但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。对虽领取了营业执照，但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。

 

央视评论

 

校外培训机构乱象丛生早已不是什么秘密，而家长对于校外培训的热衷与疯狂也并非新闻。两者始终相伴相生，让整顿工作变得极其艰难。随着时间的推移，校外培训市场一路疯长，规模已超8000亿元，学生规模超过1.37亿人次，到了非治理不可的时候。

 

 

校外培训火热折射家长三重焦虑

 

要想让校外培训乱象得到行之有效的治理，必须找准根源对症下药，才有斩草除根的可能。究其原因，校外培训热火朝天的景象背后有家长的三重焦虑：

 

▌一是“莫让孩子输在起跑线上”的理念作祟。

家长希望孩子出人头地，能够在各路考试中过关斩将，就必须“吃得苦中苦方为人上人”。在校园学习的基础上多补一些课，才能在“勤能补拙”的同时实现成绩的超越；

 

▌二是家长通过校外培训，希望弥补校园教育“针对性不足”的弊病。

由于大班额等原因，校园教育往往难以做到因材施教，学习好的孩子吃不饱，成绩差的孩子跟不上。万般无奈下，家长寻求校外培训机构的帮助，力争让孩子加强长板、补齐短板；

 

▌三是家长面临升学焦虑。

各种“占坑班”、培训班虽然价格不菲且孩子很辛苦，但只要是能够锁定名额，就为升入重点学校加上了一颗最重的砝码。在这样的心态驱使下，即便孩子再苦，纵使价格再贵，家长也愿意让孩子参加此类培训。

 

 

校外培训乱象从校内治理做起

 

校外培训机构纵然乱象丛生，但仔细审视家长的心理，我们就能发现校外培训机构的乱象，根源都在校内。

 

■一是考核评优，总以分数论英雄；

 

■二是升学进重点班，校外“占坑班”总和校内有着千丝万缕的联系；

 

■三是在老师眼中，孩子在校外学得越多，在校内考试就越好。不知不觉间，老师心中的砝码向游走于各个培训班的孩子倾斜；

 

■四是一部分教师本就在校外代课，班级中参加校外培训的孩子，与自己的钱包有着各种关联，胳膊肘少不了向外拐。

 

正因与此，此次教育部下发的“十个严禁”，特别提到了“校内”的治理，这是一个正确的方向。尤其是对于不遵守教学计划、“非零起点教学”、校外培训与校内招生挂钩、“课上不讲课、课后培训讲”等现象严肃查处，将有力地整治校外培训的一些乱象。

 

 

唯分数论不变 校外培训乱象难除

 

但与此同时我们也必须看到，有围墙的校内乱象好治理，无形的校内乱象难根除。例如，竞赛加分的政策早已经取消，中小学学生减负也三令五申，为何家长依然趋之若鹜？

 

原因很简单：分数就是硬道理。在当前多元化考核指标尚未形成，教育领域深化改革尚未完全到位的基础上，考试招生依然严重依赖分数这个“学生的命根”。在“就近入学”、“就近升学”无法做到严丝合缝的时候，种种夹缝和空间就给校外培训以生存的土壤。竞赛加分虽不作为硬性规定，但拿出若干证书总能赢得老师的青睐和重点学校的好评。这些原因都让校外培训机构野火吹不尽，春风吹又生。

 

“十个严禁”将无法彻底根除校外培训的乱象，这样的结果可以预期也并不意外。对于校外培训的乱象，任何毕其功于一役的想法都不现实，还需要长久努力、久久为功。

 

更重要的是，校外培训机构有其存在的必要，教育市场化也是发展的重要方向之一。因此，在彻底根除校内乱象的同时，加强校外培训的合理引导，才能让校外培训由乱而治，向着良性循环的方向转身。距离这样的目标，无疑我们还有许多工作要做。